Si estás involucrado en la gestión de proyectos, seguramente habrás escuchado los términos de supervisión técnica independiente y de interventoría. Ambos términos se utilizan para referirse a actividades de control y seguimiento en proyectos de construcción. 

En este artículo, te explicaremos las diferencias entre la supervisión técnica independiente y la interventoría, y te ayudaremos a comprender sus diferencias.

¿Qué es la supervisión técnica independiente?

La supervisión técnica independiente es un proceso de control y seguimiento que tiene como objetivo garantizar que un proyecto se desarrolle de acuerdo con los estándares técnicos, normativos y de calidad de la obra en campo. 

Asegurando que se cumpla con lo estipulado en cada uno de los diseños y cálculos efectuados para el proyecto, soportados en las leyes, decretos y reglamentos vigentes, como es el caso actual del Reglamento Colombiano de construcción Sismo-Resistente (NSR-10).

Este reglamento tiene como objetivo presentar los requisitos mínimos que, en alguna medida, garantizan que se cumpla el fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia de un sismo fuerte, teniendo en cuenta que el 87% de la población Colombiana habita en zonas de amenaza sísmica alta e intermedia.

Si bien es cierto que la supervisión técnica está reglamentada en nuestro país desde la Ley 400 de 1997, obligatoria para todos los proyectos que tengan o superen los 3.000 m2 de área construida y debe ser realizada por un profesional distinto al interventor.

En el marco del artículo 4 de la Ley 1796 de 2016 promulgada en 2016 tras la tragedia del edificio Space en Medellín, modifica los metros cuadrados exigidos para adelantar la supervisión técnica independiente, pasando de 3.000 m2 a 2.000 m2 de área construida.

Actualmente, se está terminando de regular y normalizar el RUNPA Registro Único Nacional de Profesionales Acreditados, este registro se creó bajo la misma Ley 1796/2016, por medio del cual se acredita a los profesionales para adelantar las labores de diseño, revisión y supervisión que trata la Ley 400 de 1997.

En otra publicación hablaremos más detalladamente del RUNPA y sus regulaciones, todo esto encaminado a exigir y garantizar la calidad en las obras y minimizar el riesgo de más tragedias en nuestro país por la negligencia y omisiones de unos pocos profesionales antiéticos.

El Reglamento NSR-10 estableció el título I particular para la supervisión técnica independiente con generalidades, alcance, idoneidad del supervisor, controles y recomendaciones para su ejercicio. 

Esta se realiza por una entidad independiente que no está directamente involucrada en la construcción del proyecto y que tiene la capacidad técnica, la experticia suficiente y los recursos necesarios para llevar a cabo esta labor. 

La supervisión técnica es importante para la obtención del Certificado Técnico de Ocupación (CTO). La obtención del CTO es fundamental para demostrar que la construcción cumple con los requisitos técnicos y normativos y para obtener otros permisos y licencias necesarios para su uso y ocupación.

Aspectos generales de la normativa Supervisión Técnica Independiente 

El Supervisor Técnico Independiente debe realizar un control exhaustivo de la ejecución de la obra, verificando que se está llevando a cabo de acuerdo con los planos y especificaciones establecidas. 

Esto incluye revisar el replanteo, las dimensiones geométricas, la calidad de la cimentación, la colocación de los aceros de refuerzo y/o pre-esfuerzo, el mezclado, transporte y colocación del concreto, el alzado de los muros de mampostería, entre otros muchos  aspectos, establecidos en la NSR-10. En resumen, se debe supervisar todos los elementos de cimentación, estructurales y no estructurales que son necesarios para garantizar que la obra cumpla con los estándares de calidad requeridos, por lo que se requieren los siguientes requisitos:

Requisitos

Ingeniero civil / arquitecto / constructor en arquitectura e ingeniería / ingeniero mecánico* 

5 años de ejercicio: diseño estructural, construcción, interventoría o supervisión técnica.

Emite como constancia de su labor, actas de supervisión de público conocimiento, copia de las cuales debe ser remitida a las autoridades encargadas de ejercer el control urbano en el municipio o distrito. 

Encargado: Constructor 

Forma: autónoma 

Cuando: una vez se radica una solicitud de licencia urbanística 

Honorarios: constructor y/o enajenador 

* Solo para el caso de estructuras metálicas o prefabricadas.

Funciones de supervisión técnica independiente

En Colombia, el supervisor técnico independiente debe llevar a cabo varias funciones y controles en la construcción de edificaciones para garantizar que se cumplan las normas y estándares de calidad. Entre sus funciones principales se encuentra llevar un registro escrito y fotográfico de todos los controles exigidos:

• Control de planos
• Control de especificaciones
• Control de materiales
• Control ensayos de calidad
• Control de ejecución

Si deseas profundizar sobre los controles o funciones del supervisor técnico, te invitamos a nuestra página de servicios de supervisión técnica donde encontraras más información.

¿Qué es la interventoría?

La interventoría, por otro lado, es un proceso de control y seguimiento que se lleva a cabo durante la ejecución del proyecto. La interventoría se realiza por una entidad contratada por el cliente del proyecto, cuyo objetivo es supervisar el cumplimiento por parte del contratista de los requisitos contractuales, técnicos, normativos, financieros, jurídicos, administrativos, seguridad y salud en el trabajo SST y ambientales establecidos en el contrato de obra. 

El interventor se asegura de que la obra se esté construyendo de acuerdo con los planos, las especificaciones técnicas, las normativas vigentes, planes de calidad, y de que se estén cumpliendo los plazos y presupuestos establecidos.

La supervisión (que no es igual a la supervisión técnica independiente) y la interventoría prevista en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1474 de 2011, supone la vigilancia que debe prestarse a los contratos realizados por las entidades estatales, para asegurar y dar cabal cumplimiento al objeto del contrato, con la finalidad de salvaguardar la moralidad administrativa, prevenir casos de corrupción y garantizar el cumplimiento normativo y técnico del contrato.

Si deseas profundizar acerca de la interventoría te invitamos a leer nuestro artículo Conceptos básicos de interventoría de obras

¿Cuáles son las principales diferencias entre la supervisión técnica independiente y la interventoría?

1. La supervisión técnica independiente tiene un alcance más limitado y específico que la interventoría, se enfoca en la supervisión de la construcción del sistema estructural de la edificación y a la construcción de los elementos no estructurales cubiertos por el capítulo A.9 de la NSR-10, con excepción de los acabados y elementos decorativos, mientras que la interventoría su alcance puede ser más amplio según se acuerde contractualmente, con enfoque en el cumplimiento de los requisitos financieros, técnicos, HSEQ, jurídicos, administrativos y ambientales. 

2. La supervisión técnica independiente, de acuerdo con el artículo 37 de la Ley 400 de 1997 y la NSR-10, numeral I.3.2.2. exige que el supervisor técnico sea laboralmente independiente del constructor de la estructura, y que cumpla con el artículo 14. Régimen de incompatibilidades de la Ley 1796 de 2016, mientras que el interventor, si bien también se recomienda que sea realizado por un profesional o sociedad independiente, en el sector público es de carácter obligatorio contar con una interventoría, según lo establecido bajo la Ley 80 de 1993, en el sector privado es potestad de la entidad contratar la interventoría y sus alcances. De acuerdo con el Decreto 2090 de 1989, “la interventoría solo puede ser ejercida por arquitectos o ingenieros especializados, debidamente titulados y matriculados y con experiencia no menor de tres años, en su propio nombre o en el de las sociedades o compañías en donde presten sus servicios como socios o como empleados y comprometen su responsabilidad técnica”. En ambos casos, la independencia es importante porque garantiza que los resultados de la supervisión sean objetivos e imparciales. 

3. Con la supervisión técnica se obtiene el Certificado Técnico de Ocupación (CTO) que es un documento necesario para que un edificio o construcción puedan ser habitados o utilizados para su propósito previsto, con la interventoría no se puede obtener este certificado.

4. Es muy importante saber que el numeral I.3.2.1. de la NSR-10 establece que no es posible que un mismo profesional realice en un mismo proyecto las funciones de supervisión técnica independiente y de interventor, se permite que: “una empresa realice un contrato que incluya simultáneamente las labores de interventoría y de supervisión técnica independiente, pero deberá asignar dos profesionales distintos en cada labor”, con el fin de no incurrir en una, o más, de las causales de incompatibilidades descritas en el artículo 14 de la Ley 1796 de 2016.  

5. La supervisión técnica es obligatoria cuando el área de construcción del proyecto es igual o superior a los 2.000 m2 sea pública o privada, mientras que la interventoría solo es obligatoria en contratos con el estado, pero se recomienda en el ámbito privado para que los proyectos tengan una correcta ejecución. 

6. La supervisión técnica independiente debe cumplir con ciertos requisitos técnicos establecidos por el Reglamento NSR-10 en su título I capítulo I.3, como contar con un título profesional como ingeniero civil, arquitecto, constructor en arquitectura e ingeniería, ingeniero mecánico (solo en estructuras metálicas o prefabricadas), con la experiencia requerida por la Ley 400 de 1997, matrícula profesional vigente y facultado para este fin. Por otro lado, la interventoría debe cumplir con requisitos técnicos más generales y en diferentes áreas de la construcción, tener experiencia en proyectos similares, contar con un equipo multidisciplinario idóneo que pueda apoyar las distintas áreas que requiera tanto al cliente como el proyecto, contar en el equipo de trabajo de la interventoría con diferentes profesionales como ingeniero civil, ingeniero eléctrico, ingeniero hidrosanitario, profesional SST, profesional de costos y presupuestos, gerente de proyectos, abogado comercial, etc., para el control y seguimiento integral del proyecto.

7. La supervisión técnica independiente se realiza en la etapa de los diseños mediante los revisores de los diseños estructurales y no estructurales llamados REVISORES INDEPENDIENTES, y en la etapa de la construcción y firma del Certificado Técnico de Ocupación CTO se llama SUPERVISOR TÉCNICO INDEPENDIENTE, mientras que la interventoría puede iniciar de igual manera desde la etapa de diseños hasta la entrega del proyecto y servicios de post-venta y en las diferentes áreas ya mencionadas, financieros, técnicos, HSEQ*, jurídicos, administrativos y ambientales. 

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*HSEQ es la sigla en inglés para las disciplinas de salud (Health), seguridad en el trabajo (Safety), ambiente (Environment) y calidad (Quality).

En resumen, tanto la supervisión técnica independiente como la interventoría son figuras importantes, en algunos casos obligatoria, en el ámbito de los proyectos de construcción, cada una tiene sus propias responsabilidades, alcances, y funciones. La elección entre una u otra o las dos, en simultáneo, dependerá del tipo de proyecto, de las regulaciones establecidas por las autoridades competentes y de las necesidades específicas del propietario o contratista.

Si estás interesado en obtener más información sobre la supervisión técnica independiente o necesitas asistencia en la construcción de proyectos seguros en Colombia, no dudes en contactarnos.